henghenglu

标题: 内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子 [打印本页]

---

作者: 桔子PK苹果    时间: 2014-8-2 06:10
{找揍}路过~~ 我是水军！哈哈！

---

作者: 知书打理    时间: 2014-8-8 13:00
{:唔嗯:} 强烈支持。楼主万岁！我的偶像！

---

作者: Only    时间: 2014-8-8 19:05
{:疑问:} 不懂~~~但顶你！

---

作者: echogu    时间: 2014-8-11 19:23
{:狂哭:}

---

作者: huidiannao    时间: 2014-8-15 14:24
[喜欢]没用的，楼主，就算你怎么换马甲都是没有用的，你的亿万拥戴者早已经把你认出来了，你一定就是传说中的最强ID  

---

作者: sally331a    时间: 2014-8-18 08:42
{投降}

---

作者: 方梓宁nn    时间: 2014-8-19 12:01
  [跳舞]  

---

作者: Zzz丶洛丨神    时间: 2014-8-22 04:37
{什么}

---

作者: wwwzsh    时间: 2014-8-30 21:29
这个贴不错！！！！！看了之后就要回复贴子，呵呵 {闪人}  

---

作者: XIANG0571    时间: 2014-9-1 09:19
[吐血]支持楼主！

---

作者: weng989    时间: 2014-9-10 03:07
北部湾网？我还以为是做旅游的呢~[亲亲]

---

作者: xzj1111    时间: 2014-9-10 23:21
{看看}纯属路过！

---

作者: yufacai    时间: 2014-9-13 17:38
{看看}纯属路过！

---

作者: 幸福life    时间: 2014-9-16 00:36
到你的~~贴吧收藏~~~我的发言~`找 {哦耶}   

---

作者: officespy    时间: 2014-9-24 22:45
标题: 内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子
内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子
2 k- J( u1 D; I, y0 {
2011年05月29日 06:13
' G6 b4 ]8 P% L2 u2 h来源：南方报业网作者：陈宝成 张志婧



南都记者 陈宝成 实习生 张志婧 北京报道 随着重庆市公安局局长王立军当选副市长，全国已有26个省、市、自治区的公安厅(局)长进入各地党政班子，占84%；与此同时，由省级政法委书记兼任的公安厅(局)长呈逐年减少趋势。
; Y% ]5 V% ^9 v2 n& Q1 R/ J, _
另据南都记者对27个省会(首府)城市、4个经济特区所在市、国务院批准的18个较大的市等49个城市统计发现，有42个市的公安局长进入各地党政班子，占86%。

2003年“进班子”写入中央13号文
, ^4 y3 L- F; z9 G) z
: g3 |4 Q  O9 z1 H6 I) Z! o* W公安厅(局)长“进班子”，并不是与改革开放同步的。中国社科院法学所研究员陈春龙曾在1994年到2000年担任北京市高级人民法院副院长。据他回忆，当时由政法委书记兼任公安厅(局)长的做法比较少见。
7 b8 ?  |) w9 d
首次明确提出公安厅(局)长“进班子”，可追溯到2003年。当年11月18日，《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》(简称中央13号文)明确了“进班子”的含义：
. |9 t5 A" @9 ?4 U
“各级党委可根据实际情况和干部任职条件，在领导班子职数范围内，有条件的地方逐步实行由同级党委常委或政府副职兼任省、市、县三级公安机关主要领导”。
( r- G$ J& N; ~. b( f
, D; D$ Q+ |) Z6 ?稍后的第二十次全国公安工作会议(简称“二十公会议”)对此进行部署，此后全国公安厅(局)长“进班子”逐步展开。

一位警界人士告诉南都记者，公安厅(局)长“进班子”，目的在于提高公安职级待遇，增强公安部门在政府内部的话语权，是我国“从优待警”政策的一部分。
1 x8 c9 f8 L# {% J+ m% y
这位人士说，检察院和法院均有相应的组织法，政府能干预的部分较少；而公安机关作为政府的二级机关，权力较大但职级过低，由此导致实践中非警务因素干扰执法的情况经常出现。公安厅(局)长“进班子”，从一定程度上提高了公安机关在政府内部的声音，可以更好地防止非警务因素对公安工作的干扰。

在公安系统内部，这项工作被提高到“公安队伍体制机制改革”的高度多次强调。最近一次是今年4月，在全国公安厅(局)政治部主任座谈会上，公安部党委委员、政治部主任蔡安季表示，要注重以“落实地方党委常委或政府副职兼任公安机关主要领导体制”为重点，“进一步加大公安队伍体制机制改革力度”。

6 @3 P6 X5 g) E: P/ W# y和多项政策铺开的模式一样，公安厅(局)长“进班子”也呈自下而上的特点。南都记者调查发现，县级公安局长“进班子”的步伐早、力度大，从而为更高级别公安厅(局)长“进班子”积累了经验。
: }# v" i0 x. m4 E4 D/ i
如在2006年，宁夏除两个公安局因所在地党委为工委、未设置党委常委职务，公安局长未进常委班子外，其余20个县(区)公安局长已全部进入同级党委常委班子。2007年，江苏淮安地区的公安局长则实现了100%“进班子”。
1 i9 u, m6 g2 R
, Y) G' K9 o7 }4 I- \% E6 c/ L$ ^# {从南都记者对在任的省级和较大的市公安厅(局)长“进班子”的时间统计可见，2007到2009年是公安厅(局)长“进班子”飞速发展的三年：
) g4 {) `+ O' C7 B& h" a2 q) E
每年两级公安厅(局)长“进班子”的数量总和均达到两位数，其中2008年更是达到创纪录的20人之多。特别值得关注的是，在当年前8个月，就有14位公安厅(局)长“进班子”，凸显“奥运安保”等对“进班子”的促进作用。

什么原因能影响公安厅(局)长出任同级党委常委、政法委书记或政府副职？
, l" k' w. J% g2 y
5 e* A' Z* O* Q前述警界人士分析认为，公安厅(局)长的个人资历是一个原因，但其是否有能力、人脉或威望，能在地方党委或政府层面协调政法系统，是决定其能否兼职的基本原因，“在特定情形下，这个因素比资历或者解决待遇的考虑要重要得多。”
  @7 V/ w4 @* b) |$ u9 j. ^
这一说法得到了陈春龙的认可。他向南都记者介绍，除此之外的另一重要因素，就是各地党政领导班子的编制名额限制。

“进班子”的多种模式日趋成型
7 m- U3 r- t/ E9 r- O2 F
随着“二十公会议”以来公安系统的强力推动，各地公安厅(局)长“进班子”呈现出多种不同模式，并日趋成型。

3 |, a' e9 b/ R* M; {4 P6 {第一种模式，是由政府副职兼任公安厅(局)长。据南都记者统计，现有9个省、直辖市、自治区实行此种模式：
7 O/ o% E: T5 ^
地区　公安厅(局)长“进班子”情况

! _1 k$ M. {1 t  H% Q上海　张学兵　　　副市长

# T: [0 B3 `# k0 p+ D, I) `重庆　　王立军　副市长

河南　　秦玉海　副省长
9 u0 ^! X* p! G. y) [
8 v+ @3 \* Q6 J辽宁　　薛恒　　副省长
! F: U+ r. \5 c$ \& h+ k6 J
黑龙江　孙永波　副省长

& @" M2 ?; O- h青海　　何挺　　副省长

西藏　李昭　　自治区政府副主席
& A5 r6 w2 \7 `. ]' U3 ~
内蒙古　赵黎平　自治区政府副主席
0 y3 t! D6 x7 C
广西　　梁胜利　自治区政府副主席
  l) c) a% a# _. ?
在“较大的市”层面，则有长春等17个市实行此种模式。
) Z8 |! u8 D: G& c2 T) N( f' l: c
  L. s' B# e4 z1 r4 r城市　　　公安局长“进班子”情况
  n' `( M- u5 L% ?
& `1 r. Y8 q$ m+ @+ L6 P0 T- ?长春　　　高学章　　副市长

沈阳　　　许文有　　副市长

) y+ n/ p. G# }" w" x呼和浩特　贾英祥　　副市长

, M; ~+ O' y4 t/ \6 h( O合肥　　　程瀚　　　副市长

南京　　徐珠宝　　副市长

: b7 g# x/ y0 ~5 ?' u1 o郑州　　　黄保卫　　副市长
/ v7 Y8 w4 }9 N) k5 a
3 H4 @/ \$ _6 e/ T3 J" q昆明　　　赵立功　　副市长
1 H1 k) A; _& R$ v) D  e, \, C
拉萨　　　张延清　　副市长
4 I4 [8 w1 P& u0 R" ^8 N1 p1 G  {
包头　　　李成仁　　副市长
! x  w+ ?4 Y1 G8 R' g# m$ [1 D* C
/ i+ Z4 @% w" l5 d' m4 k' H: f大连　　　王立科　　副市长
6 y# F. b. c! X2 N7 ~) k" e
鞍山　　　杨力　　　副市长
- x2 ^5 c0 H: F: J) Z
齐齐哈尔　吴刚　　　副市长

. f- p( x* [' u3 A4 }6 \; V9 f3 U8 {青岛　　　黄龙华　　副市长
8 O- L+ ?* |0 \9 N3 x7 @7 }
$ [" Y4 y1 e* {$ [0 v- _无锡　　　赵志新　　副市长

本溪　　　刘国秀　　副市长

徐州　　　顾林岗　　副市长
% E4 t8 A9 U# m- e
6 h) i% \1 t" n1 }2 R5 X+ M苏州　　　张跃进　　副市长

1 \# \& u3 A; N第二种模式，是公安局长跻身同级党委常委班子，但不兼任同级党委政法委书记。

在省级地方，此类模式仅有一例，即北京市公安局局长傅政华，2010年7月被任命为市委常委。

" {& y8 V' P% \在“较大的市”层面，有杭州等7城市实行此种模式：
# K7 k6 u2 z& f# a
城市　　　公安局长“进班子”情况
% l- E  |2 ?1 |
杭州　　　柯良栋　　市委常委
$ h$ r# b! Q! N* o  a
乌鲁木齐　王明山　　市委常委

西安　　　杜航伟　　市委常委
: ]" H# T6 I, {5 \, p6 G; O
9 O+ m2 P. P. B0 D4 Q3 }厦门　　卢士钢　　市委常委

$ l$ d) G4 q  X2 ]6 t( b宁波　　　王惠敏　　市委常委

海口　　　宋顺勇　　市委常委
( Y) a- _4 H* f& q. x5 ^; u" W! \3 I$ a
& b) {4 S# E: p/ R# X深圳　　　李铭　　　市委常委

第三种模式，是由同级党委常委、党委政法委书记兼任公安厅(局)长，但这种模式在省一级层面呈逐年减少趋势。
% L+ o% s7 F# G$ ~. Z  O
" h* p3 D: r9 O' K据南都记者统计，现有10个省、市、自治区实行此种模式；而在一年前，由政法委书记兼任公安厅局长的省、市、自治区是14个。
  W* {* P/ W% ~7 [7 T! o
" d& B# Z  o3 s* [1 E4 g; N( A曾从警数年的北京师范大学法学院副教授、北京市尚权律师事务所律师毛立新认为，这两年很多省市区对此进行调整，实现政法委书记和公安厅(局)长分任。他认为这个趋势还会继续。
4 P6 A# ?& j6 w+ n. ^8 I( A
地区　公安厅(局)长“进班子”情况

- |5 T) K' w" G! `安徽　徐立全　　省委常委、
/ v' m* v3 k8 p# _0 `0 v
: M  o' G( M- c3 w省委政法委书记

, Y3 w1 z) C5 @0 M0 ]) N河北　张越　　　省委常委、
% g. b# h/ j9 C7 C% }
省委政法委书记
9 f( V% q& {4 `$ }% W4 v
) V' _! \/ M. J& f6 L* B甘肃　罗笑虎　　省委常委、
! m! A: S7 }+ E9 U* Y& ^( y
省委政法委书记

1 V. j2 s. D& i* Y" a8 p1 }宁夏　苏德良　　自治区党委常委、
. m% L/ s% m, W
% d4 B3 D, O3 p: y" m党委政法委书记

浙江　王辉忠　　省委常委、
$ w( X9 ~& v( \- v8 V  @
, k  s; u9 [& j# P6 t省委政法委书记
" s2 i; d. l) W1 k2 b" u+ W& b
, G3 P1 F! C' `6 c! V江西　舒晓琴　　省委常委、

省委政法委书记
5 u4 O+ p/ S1 O. U1 P) Y0 v) x
湖北　吴永文　　省委常委、
7 [# L2 z/ C4 @* p( d# ?
: {( E. g0 Q8 G- ^# i0 [7 m省委政法委书记
* t. F* C. K/ A3 p9 n4 D
广东　梁伟发　　省委常委、
% Q7 {8 x1 K2 k+ ^) x
3 m7 n" L! z  G& v. V6 q7 F省委政法委书记
+ g. p- @4 l  w. ]6 u
云南　孟苏铁　　省委常委、

" ]* l- ^+ w/ f- s8 X6 H3 M5 T" b省委政法委书记
8 s3 M$ r# A+ }: [) z7 }
; J' O2 _1 _0 k6 B& v贵州　崔亚东　　省委常委、

省委政法委书记

今年年初，湖南省委政法委书记李江不再担任省委常委，并被免去该省公安厅厅长职务；但截至记者发稿时，湖南并未公布新任厅长人选。
2 g: i- ^7 |: K7 V9 J& X! k
在“较大的市”层面，此种模式则包括石家庄、南昌、福州、武汉、广州、银川、西宁、成都、贵阳、汕头、珠海、吉林、洛阳、淄博等14个市。

# _% [" k1 m% T1 U" R0 ^5 _6 ^城市　公安局长“进班子”情况
. n% Y  j7 }0 ]6 I3 l6 W# D
5 P% T) x1 |( a- g& T/ t( O石家庄　张铁力　市委常委、

市委政法委书记

  m8 G- |5 }- T0 A* O  b/ L南昌　　胡焯　　市委常委、
) R3 r& w" E. y( U( u
市委政法委书记
8 [2 x1 I+ b; h. }( p3 i# T  h
- l1 V; h& S5 K  p! {2 b福州　　王鑫　　市委常委、
9 Z/ [2 m3 {3 X/ B' a
市委政法委书记

武汉　　胡绪鹍　市委常委、

市委政法委书记
7 A% s! d+ h" K* A
* J, ^( a. a- k1 ~& V* E$ O0 o; F( `广州　　吴沙　　市委常委、

市委政法委书记
7 x  x0 ]( I# b/ U4 X4 @
# B+ k) K, ]" e$ e$ ?2 A银川　　贾奋强　市委常委、

市委政法委书记

西宁　　吕本谦　市委常委、
0 q- `+ g+ [' X( c
市委政法委书记
; Y1 P# F9 i4 [# E/ A7 |2 h8 C; J
成都　李昆学　　市委常委、

( _" Y4 W  H; _+ q0 _市委政法委书记

- t: F! Y) O1 V( R1 a+ R贵阳　邹碧声　　市委常委、

3 _& x. ?2 c" U9 E% r, @市委政法委书记
( L0 W5 Q! z, y7 G% k* b
2 O; m4 S2 w6 J; }汕头　郑通声　　市委常委、

市委政法委书记
6 g5 l6 s$ e7 \0 H! @, I9 w: F$ ?
+ }7 J+ E6 V2 u' r" L- d珠海　杨金华　　市委常委、

3 S. Y% i/ H9 Y$ T市委政法委书记

吉林　黎海滨　　市委常委、
! u1 f: V! I" r, T5 h# u
, W+ A. z3 A6 _* ~, B市委政法委书记

洛阳　郭丛斌　　市委常委、
4 [- H/ `+ x! }. F0 |" g" m# u
市委政法委书记
# f) G1 O2 e- ~. h/ [" v4 y
淄博　岳华东　　市委常委、
2 q; I' H6 T: V
市委政法委书记
1 \$ G( [6 e3 u  z
6 R- h" o* {. s4 J, w1 ?4 H# h  `除以上三种模式外，在其他省份或较大的市，公安厅(局)长职务也会高配。

4 B  R" v+ |0 z0 b7 x据南都记者统计，目前有5位公安厅长担任省长助理、省政府党组成员等职务；出生于1950年的吉林省公安厅厅长李申学，担任省政协副主席。
& }  S% h% _) R
对此，公安部有关人士认为，这也可以理解为广义上的“进班子”：“毕竟他们也进入了省级领导班子，尽管多数没有被明确担任副职，但实际影响力与副职相当。”

" Z5 ^7 e4 P( D8 l地区　公安厅（局）长其他职务
: D* ^& g6 W$ [& c
山东　吴鹏飞　　省长助理
. v& |  X8 p' w
6 B/ r9 \: u* C: ]: g9 U海南　贾东军　　省长助理
  n$ ^+ L- C/ j/ C
江苏　孙文德　　省政府党组成员

0 [) H. F3 n7 R) x7 J7 q  \3 ?陕西　王锐　　　省政府党组成员

0 _: _+ X+ g3 h) i% e) l: v2 I福建　牛纪刚　　省政府党组成员
) f9 G  w( g" S. f+ x" l
6 |4 u4 U9 |) n: v3 h; Y. \不过南都记者注意到，即使同为行政首长助理，也有不同。在山东省政府官网，省长助理吴鹏飞位列“省政府领导”名单中；而在海南省政府官网的“政府领导”栏，则没有贾东军的名字。
4 R  w8 ^9 ^2 ^* B) M" \0 L3 Q
此前由公安厅局长出任“省(市)长(主席)助理”，仍是享受副省级待遇的正厅级官员。如江苏省公安厅原厅长黄明任省长助理2年多，直到担任公安部副部长后才晋升副部级；上海市公安局局长张学兵、青海省公安厅厅长何挺、内蒙古公安厅厅长赵黎平、广西公安厅厅长梁胜利也曾担任过省(市)长(主席)助理，并在后来出任副省(市)长、副主席。

同样，江苏、陕西、福建官网省政府领导栏，也没有孙文德、王锐、牛纪刚的名字；但三人以省政府党组成员身份出席公开活动并多见诸报道。
1 x* ?% G& |9 E4 f8 F, W
# W) c* t: O% D, f在“较大的市”层面，公安局长高配的方式比省一级更广泛：既可以被明确为市长助理、市政府党组成员、市政府副厅(市)级干部，又可借助公安机关双重领导体制，由省一级公安厅副职来兼任：

% D- {" v) v" X# ~  S0 z: U$ ]城市　公安局长　其他职务

大同　李如林　市长助理

% C+ e4 \" n" G, p# D兰州　王幸　　甘肃省公安厅副厅长、市政府党组成员
* z, R2 j/ f/ W. x  J0 u
, }% ~- C7 l1 j) \( R济南　刘杰　　副厅级干部，市委常委人选考察对象
& g& I- S2 A$ e8 t' @0 I1 `- n
长沙　李介德　长沙市政府副厅级干部
3 P# t; }; _) E5 G+ z  H2 Z
: _" J  [0 f, m8 |" I太原　苏浩　　山西省公安厅副厅长
" d% I. W$ m; X0 _
( y2 e+ z# M6 y未高配公安厅(局)长已“非主流”
# h# n# q" g% Y8 I+ ?% A3 ~, q1 U# r
目前，有4个省、市、自治区公安厅(局)长以及6个“较大的市”公安局长没有明确担任其他较高职务。
+ w; Q. f: C) Y% r( Z5 ?" C& W
/ k4 E  l+ y1 N4 Q, u( m7 D地区　公安厅局长
6 ~! [$ [6 x& z: ?, \$ i- P* l7 E
天津　　武长顺

; ?* q+ y, m  V- ]1 c山西　　杨司
# Q* x* C1 m2 w
) e/ E% U7 b7 r( P" x四川　　曾省权

新疆　　朱昌杰

城市　　公安局长
' d  A) c8 i! j$ n$ w
2 R, y  ?9 s& w' |- @; \6 Q6 \/ O- D唐山　　贾文雅

8 ~+ l4 j* [, j3 m0 k哈尔滨　任锐忱

. @2 G% i" M' K5 \南宁　　廖洪涛

4 H+ @8 ]# `4 i% p0 t4 a1 t抚顺　　咸金奎
7 v2 G# \8 {4 x( K+ N7 J
. Z/ J% i0 u" h+ i8 _4 k% N+ L淮南　　龚英敏

邯郸　　李桂洪

7 k$ f6 F: T, e  k* a3 o  R% v政法委书记兼任公安厅(局)长逐年减少

对于公安厅(局)长由政府副职兼任的模式，毛立新认为，这一模式主要针对社会治安综合治理：“社会治安综合治理，牵头的多是党委政法委、政府，但主要工作是公安机关在做。所以这是对社会治安综合治理的加强，而一般不会直接干预到法院、检察院。”

在上述多种模式中，省委常委、政法委书记兼任公安厅(局)长人数逐年减少，一些专家学者认为这是一种进步，并认为此趋势还会继续。
; |5 ?1 X( k+ z6 V8 N: b! P
公安厅（局）长由政法委书记兼任的情况下，政法委协调案件具体如何运作，法检两家的意见在案件协调会上如何能保证被表达充分？
! y; K. o- |' K3 s: ]6 l
据陈春龙介绍，案件协调由政法委主导，公检法三家负责人与会，就某些久拖不决或有较大社会影响的案件交流看法，商量对策，并最终形成决定。各方一般会着眼于维护社会稳定、实现案结事了，不能久拖不决甚至引发不断上访。

中国法学会原诉讼法学研究会名誉会长、中国政法大学终身教授陈光中强调：“政法委书记兼任公安厅(局)长的情况非改不可，无论早改、迟改，都必须要改。”

6 r9 s* J2 a) l5 ]2010年全国人大会议期间，全国人大常委、中国人民银行原副行长吴晓灵就曾指出：“被监督者是监督者的领导，这种扭曲的关系影响司法公正，政法委书记就不能身兼公安局局长”，“我们的政法委书记往往都身兼公安局局长，公安局本来是检察院的监督对象，但被监督者是监督者的领导，这个体制特别不顺。”

不过陈春龙指出，现实中如果公安厅（局）长由政法委书记兼任，在召开案件协调会时，一般会由公安厅(局)的常务副职代表公安部门与会，在协调会上政法委书记一般不会就案件表态，因为他的意见可能对法检起重要作用；法检两家意见的表达比较充分：法院说法院的，检察院说检察院的。

---

作者: 一个人看海    时间: 2014-10-1 04:15
{什么}

---

作者: 水晶花之雨    时间: 2014-10-20 14:24
好，很好，非常好！

---

欢迎光临 henghenglu (http://777aj.tsrchy.com/)

Powered by Discuz! X3.2