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标题: 内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子 [打印本页]

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作者: 桔子PK苹果    时间: 2014-8-2 06:10
{找揍}路过~~ 我是水军！哈哈！

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作者: 知书打理    时间: 2014-8-8 13:00
{:唔嗯:} 强烈支持。楼主万岁！我的偶像！

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作者: Only    时间: 2014-8-8 19:05
{:疑问:} 不懂~~~但顶你！

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作者: echogu    时间: 2014-8-11 19:23
{:狂哭:}

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作者: huidiannao    时间: 2014-8-15 14:24
[喜欢]没用的，楼主，就算你怎么换马甲都是没有用的，你的亿万拥戴者早已经把你认出来了，你一定就是传说中的最强ID  

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作者: sally331a    时间: 2014-8-18 08:42
{投降}

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作者: 方梓宁nn    时间: 2014-8-19 12:01
  [跳舞]  

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作者: Zzz丶洛丨神    时间: 2014-8-22 04:37
{什么}

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作者: wwwzsh    时间: 2014-8-30 21:29
这个贴不错！！！！！看了之后就要回复贴子，呵呵 {闪人}  

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作者: XIANG0571    时间: 2014-9-1 09:19
[吐血]支持楼主！

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作者: weng989    时间: 2014-9-10 03:07
北部湾网？我还以为是做旅游的呢~[亲亲]

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作者: xzj1111    时间: 2014-9-10 23:21
{看看}纯属路过！

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作者: yufacai    时间: 2014-9-13 17:38
{看看}纯属路过！

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作者: 幸福life    时间: 2014-9-16 00:36
到你的~~贴吧收藏~~~我的发言~`找 {哦耶}   

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作者: officespy    时间: 2014-9-24 22:45
标题: 内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子
内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子

2011年05月29日 06:13
来源：南方报业网作者：陈宝成 张志婧

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$ C6 N0 j4 X& Y5 b" d" X/ W) v南都记者 陈宝成 实习生 张志婧 北京报道 随着重庆市公安局局长王立军当选副市长，全国已有26个省、市、自治区的公安厅(局)长进入各地党政班子，占84%；与此同时，由省级政法委书记兼任的公安厅(局)长呈逐年减少趋势。
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另据南都记者对27个省会(首府)城市、4个经济特区所在市、国务院批准的18个较大的市等49个城市统计发现，有42个市的公安局长进入各地党政班子，占86%。
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2003年“进班子”写入中央13号文

公安厅(局)长“进班子”，并不是与改革开放同步的。中国社科院法学所研究员陈春龙曾在1994年到2000年担任北京市高级人民法院副院长。据他回忆，当时由政法委书记兼任公安厅(局)长的做法比较少见。

首次明确提出公安厅(局)长“进班子”，可追溯到2003年。当年11月18日，《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》(简称中央13号文)明确了“进班子”的含义：
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# l9 Q! Q, P& `8 n- _, }“各级党委可根据实际情况和干部任职条件，在领导班子职数范围内，有条件的地方逐步实行由同级党委常委或政府副职兼任省、市、县三级公安机关主要领导”。

! g6 E: Z% B9 K" i/ e稍后的第二十次全国公安工作会议(简称“二十公会议”)对此进行部署，此后全国公安厅(局)长“进班子”逐步展开。

一位警界人士告诉南都记者，公安厅(局)长“进班子”，目的在于提高公安职级待遇，增强公安部门在政府内部的话语权，是我国“从优待警”政策的一部分。
0 u! }/ A" S7 k9 B. E! S/ v$ t
  }* T5 w( Y& x; ^, O! z! i这位人士说，检察院和法院均有相应的组织法，政府能干预的部分较少；而公安机关作为政府的二级机关，权力较大但职级过低，由此导致实践中非警务因素干扰执法的情况经常出现。公安厅(局)长“进班子”，从一定程度上提高了公安机关在政府内部的声音，可以更好地防止非警务因素对公安工作的干扰。
: C  F( I7 A# A, C. }' }
& Y7 {3 @- V: F9 X* ?! ^0 Y5 }在公安系统内部，这项工作被提高到“公安队伍体制机制改革”的高度多次强调。最近一次是今年4月，在全国公安厅(局)政治部主任座谈会上，公安部党委委员、政治部主任蔡安季表示，要注重以“落实地方党委常委或政府副职兼任公安机关主要领导体制”为重点，“进一步加大公安队伍体制机制改革力度”。

和多项政策铺开的模式一样，公安厅(局)长“进班子”也呈自下而上的特点。南都记者调查发现，县级公安局长“进班子”的步伐早、力度大，从而为更高级别公安厅(局)长“进班子”积累了经验。

: l. X) c. ^. |+ ?: y+ G如在2006年，宁夏除两个公安局因所在地党委为工委、未设置党委常委职务，公安局长未进常委班子外，其余20个县(区)公安局长已全部进入同级党委常委班子。2007年，江苏淮安地区的公安局长则实现了100%“进班子”。

$ h0 D  `/ n  S从南都记者对在任的省级和较大的市公安厅(局)长“进班子”的时间统计可见，2007到2009年是公安厅(局)长“进班子”飞速发展的三年：
% t. `: s$ ?& `+ G2 e: Z2 R
8 X4 h5 W1 L. J  u9 g每年两级公安厅(局)长“进班子”的数量总和均达到两位数，其中2008年更是达到创纪录的20人之多。特别值得关注的是，在当年前8个月，就有14位公安厅(局)长“进班子”，凸显“奥运安保”等对“进班子”的促进作用。
6 Z8 i: v9 v" b( \' }+ O
! @* I1 m1 Z' K1 S什么原因能影响公安厅(局)长出任同级党委常委、政法委书记或政府副职？

, ^* ]( n' C5 p7 v, s1 F) S4 d前述警界人士分析认为，公安厅(局)长的个人资历是一个原因，但其是否有能力、人脉或威望，能在地方党委或政府层面协调政法系统，是决定其能否兼职的基本原因，“在特定情形下，这个因素比资历或者解决待遇的考虑要重要得多。”
  ]% ^3 A; a. E# J) @; y
5 {* P. y/ |4 s( |这一说法得到了陈春龙的认可。他向南都记者介绍，除此之外的另一重要因素，就是各地党政领导班子的编制名额限制。
2 Z& A/ }& Q# `0 |
“进班子”的多种模式日趋成型
, Q  s7 S2 G- p" w  c( D! D
随着“二十公会议”以来公安系统的强力推动，各地公安厅(局)长“进班子”呈现出多种不同模式，并日趋成型。

第一种模式，是由政府副职兼任公安厅(局)长。据南都记者统计，现有9个省、直辖市、自治区实行此种模式：
" }1 |$ r- {# E
地区　公安厅(局)长“进班子”情况

- i6 P! n& s* t' i/ j上海　张学兵　　　副市长

+ C, b, v# O# I4 |重庆　　王立军　副市长
! r: m2 u6 u4 r. L/ T3 s
河南　　秦玉海　副省长
& h, z, U: |, j4 G) w! J
/ O2 F# R" O* A辽宁　　薛恒　　副省长
( W3 B6 @# ~/ ?
1 y: O5 b7 g4 J6 U. {; U6 }黑龙江　孙永波　副省长
6 }& [9 u. D, T& h, r# x: x0 \
7 l; w2 A' N& Y7 P  _2 u' M0 O青海　　何挺　　副省长

# w: v5 @) m7 r1 {( ^西藏　李昭　　自治区政府副主席
0 \7 d7 y9 }/ h: y! p
内蒙古　赵黎平　自治区政府副主席

% M" E3 _+ W3 L3 D6 s广西　　梁胜利　自治区政府副主席
6 _( L8 l) W# x0 `; |/ \; O
在“较大的市”层面，则有长春等17个市实行此种模式。
+ B; D' T8 C5 q0 e
: K0 s( h+ z% m5 s城市　　　公安局长“进班子”情况

/ X8 B, J' Y5 b& l; n$ F长春　　　高学章　　副市长
7 A( `8 W# r1 Z; o: S! p( i9 b
沈阳　　　许文有　　副市长
! p; }0 |* X2 K
呼和浩特　贾英祥　　副市长
: R9 M: b2 @3 u& M: c9 k
合肥　　　程瀚　　　副市长
1 _5 A- [6 T- j; ]& k% @: Y* L
( s  i, B0 u. }3 Z6 W' `* d. k南京　　徐珠宝　　副市长

郑州　　　黄保卫　　副市长
, N0 }: |+ D& s. c
0 r9 ?! }6 x  k+ {- K昆明　　　赵立功　　副市长
5 M) T: q9 H6 B; j
7 c0 R9 k0 i/ U& S4 Y  l拉萨　　　张延清　　副市长
* N. y  S9 c# K% q- W
4 P9 x. w2 o* R包头　　　李成仁　　副市长

大连　　　王立科　　副市长

. |4 T2 P# c1 o, s鞍山　　　杨力　　　副市长
0 P; h& V9 \) s4 [) f
& f+ @% M$ z" A" E" F" {$ l齐齐哈尔　吴刚　　　副市长
6 o1 t, D5 _+ j4 E# A
青岛　　　黄龙华　　副市长
% a7 P0 r0 n6 {4 A4 u
1 i7 v' ~) P6 b% j+ @无锡　　　赵志新　　副市长
: ~$ d! ^5 |0 t4 q
3 N4 F8 \( K( A  S' M本溪　　　刘国秀　　副市长
" N2 M, r  d* h+ O
徐州　　　顾林岗　　副市长

苏州　　　张跃进　　副市长
0 `5 p, W/ ^2 C/ F
第二种模式，是公安局长跻身同级党委常委班子，但不兼任同级党委政法委书记。

在省级地方，此类模式仅有一例，即北京市公安局局长傅政华，2010年7月被任命为市委常委。
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- v/ t% f0 `  E/ w& G在“较大的市”层面，有杭州等7城市实行此种模式：

1 _2 [* m* K% |  i. \* |# B5 E城市　　　公安局长“进班子”情况
+ d& E( n4 Q% A5 E9 Q- x/ W" o
+ |' x$ K6 e7 Y, f. ~, m杭州　　　柯良栋　　市委常委

乌鲁木齐　王明山　　市委常委

西安　　　杜航伟　　市委常委

# Q1 o* G' A; ^厦门　　卢士钢　　市委常委

/ h& e6 e$ m6 o: z宁波　　　王惠敏　　市委常委
. c8 j1 p# X1 c' Z3 y, ^' \9 J
/ t- {$ v5 S" i8 ^. J海口　　　宋顺勇　　市委常委
+ l9 _" |+ h' ?( i; `
% P3 t2 a0 _+ `2 C2 ^  V$ s. ]深圳　　　李铭　　　市委常委
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第三种模式，是由同级党委常委、党委政法委书记兼任公安厅(局)长，但这种模式在省一级层面呈逐年减少趋势。
9 G0 }% f' Z* t* ?
: `2 S0 _* }" N据南都记者统计，现有10个省、市、自治区实行此种模式；而在一年前，由政法委书记兼任公安厅局长的省、市、自治区是14个。

% o5 y7 v: Q5 l, H曾从警数年的北京师范大学法学院副教授、北京市尚权律师事务所律师毛立新认为，这两年很多省市区对此进行调整，实现政法委书记和公安厅(局)长分任。他认为这个趋势还会继续。

地区　公安厅(局)长“进班子”情况

/ z7 H1 L% Z4 ?0 q( Q安徽　徐立全　　省委常委、

6 S4 e' D9 x4 i- `" u' J省委政法委书记

河北　张越　　　省委常委、
6 R8 W. i2 X8 W1 y
$ h4 r7 [$ l+ }1 |% P* h% q" e; p省委政法委书记
4 L7 O0 [9 o* f9 y: b
$ Y" e) k3 h9 y; ~甘肃　罗笑虎　　省委常委、

省委政法委书记
) i, ^/ F8 B1 e6 u/ F8 N- x; V% e
! u1 u) v& o& G% ~. z宁夏　苏德良　　自治区党委常委、
. G0 e  z: T: }" D
% ^& H: o0 M% p% n; f0 _党委政法委书记

& I: Y' V1 t/ c; L% J/ r浙江　王辉忠　　省委常委、

' Y$ F0 u& D; f  Y& e省委政法委书记
% z* \' @6 _3 g( \( r
) ?* S: T- t+ f7 u江西　舒晓琴　　省委常委、

3 a4 N. R/ |. _: l: {7 x省委政法委书记
) w" M. O+ A, f( u; }: U
湖北　吴永文　　省委常委、
/ u' P' w" k4 R
省委政法委书记

4 V: L; M- B* Z" [! C广东　梁伟发　　省委常委、
# W: U# y3 k# ^  H
9 r0 M1 x+ H3 x3 M: o省委政法委书记
+ R0 W6 N1 O% Q/ g2 J: S" _
云南　孟苏铁　　省委常委、
/ }6 i% v0 I( }- y2 ^. N
省委政法委书记
$ w, a9 A& [: Y" X. R( x
; x0 H9 y! ]& U0 X3 J贵州　崔亚东　　省委常委、
7 x- F+ ^+ A( B5 w- ]
省委政法委书记

今年年初，湖南省委政法委书记李江不再担任省委常委，并被免去该省公安厅厅长职务；但截至记者发稿时，湖南并未公布新任厅长人选。
, Z, j1 L4 I5 [) b8 v  z+ d5 t' s
' T7 x( C9 ~' M- W, f1 M+ S# \在“较大的市”层面，此种模式则包括石家庄、南昌、福州、武汉、广州、银川、西宁、成都、贵阳、汕头、珠海、吉林、洛阳、淄博等14个市。

城市　公安局长“进班子”情况
" Q; k8 W4 h  j+ A8 i' c$ y
7 n0 G5 s$ q  R石家庄　张铁力　市委常委、

市委政法委书记
. v" }8 L" m/ @& ?& w- r
) _& }7 Q  A! d+ e南昌　　胡焯　　市委常委、
  x. I2 V! j- r" ?7 ]
7 y/ T! S, I& s' }/ ^) N市委政法委书记

福州　　王鑫　　市委常委、
9 L  m# K" u# U; [0 w' O. {' b+ I- S
市委政法委书记
0 _) B( S: f( A" `
+ W, H5 B& d0 A武汉　　胡绪鹍　市委常委、

: O" A9 {2 {* E. F: h市委政法委书记

广州　　吴沙　　市委常委、
( j6 E- s. s" Q( T3 A- W
4 z8 T( M. O' a* X+ F2 l7 K6 X8 X市委政法委书记
+ O0 h$ z" f; w7 R3 }
2 `8 n" \; Y* D: H银川　　贾奋强　市委常委、
9 g/ b  m- ]$ v  F
市委政法委书记

: Y0 c& ?  M$ ?+ q西宁　　吕本谦　市委常委、
1 s8 g+ n& U3 D1 d) I0 \& a+ Z
4 g$ d! o' z' B( O, I. i市委政法委书记

成都　李昆学　　市委常委、
& \# a, m; M1 i! R3 t
市委政法委书记

2 a9 w0 k( a* t贵阳　邹碧声　　市委常委、
, z* c" |8 S: |+ |' I
$ ~1 b  Q( C  U$ [% ]4 O! n市委政法委书记

汕头　郑通声　　市委常委、
, X2 B1 A& ?! d( o  I# N
9 t7 P8 O& H% g8 a1 v/ Z1 r  `市委政法委书记

; q$ D) X+ Z* K! @3 c1 O珠海　杨金华　　市委常委、

8 [7 m9 S& Q/ }/ |: k9 a! s2 g市委政法委书记
) ^' J* O: k2 J0 m3 m( ~3 W& T% f
吉林　黎海滨　　市委常委、

市委政法委书记

洛阳　郭丛斌　　市委常委、
% E$ d% K( F3 c+ W
8 \. M/ R, `9 J! D( N市委政法委书记
9 _5 U9 ~* K8 d8 b* z0 E+ q
. O3 |" W& _1 t$ q  O# @3 N3 ?1 E淄博　岳华东　　市委常委、

/ h: b3 i7 K. N- t$ k. ^4 U市委政法委书记
0 Q5 v8 t- L) |+ F, J3 `0 H
$ K) ^/ h& y! g/ p1 g0 a: D除以上三种模式外，在其他省份或较大的市，公安厅(局)长职务也会高配。

8 y" J- |+ T+ g- o% T据南都记者统计，目前有5位公安厅长担任省长助理、省政府党组成员等职务；出生于1950年的吉林省公安厅厅长李申学，担任省政协副主席。

对此，公安部有关人士认为，这也可以理解为广义上的“进班子”：“毕竟他们也进入了省级领导班子，尽管多数没有被明确担任副职，但实际影响力与副职相当。”

) X/ D9 q2 U2 @0 S6 G& x地区　公安厅（局）长其他职务

山东　吴鹏飞　　省长助理
9 y8 C  }6 x# ?) T' R" D
* K7 Z1 ?  U# v2 d% T海南　贾东军　　省长助理

8 Z  W; F$ B& x  R; P江苏　孙文德　　省政府党组成员
5 H% r, i$ Q+ T) _4 @- l( ^9 n; l
陕西　王锐　　　省政府党组成员

) Z! d9 a) F& _' O+ z3 J+ p福建　牛纪刚　　省政府党组成员
8 \& k8 C' {$ r! ~( g: J0 S0 I
不过南都记者注意到，即使同为行政首长助理，也有不同。在山东省政府官网，省长助理吴鹏飞位列“省政府领导”名单中；而在海南省政府官网的“政府领导”栏，则没有贾东军的名字。
8 i; h" o  p1 m2 W5 u: V
$ A8 ]$ m) u+ a# v  c此前由公安厅局长出任“省(市)长(主席)助理”，仍是享受副省级待遇的正厅级官员。如江苏省公安厅原厅长黄明任省长助理2年多，直到担任公安部副部长后才晋升副部级；上海市公安局局长张学兵、青海省公安厅厅长何挺、内蒙古公安厅厅长赵黎平、广西公安厅厅长梁胜利也曾担任过省(市)长(主席)助理，并在后来出任副省(市)长、副主席。
4 U9 R$ k) f- U8 P/ w6 M; b& b
' {% o( }. }: }同样，江苏、陕西、福建官网省政府领导栏，也没有孙文德、王锐、牛纪刚的名字；但三人以省政府党组成员身份出席公开活动并多见诸报道。

在“较大的市”层面，公安局长高配的方式比省一级更广泛：既可以被明确为市长助理、市政府党组成员、市政府副厅(市)级干部，又可借助公安机关双重领导体制，由省一级公安厅副职来兼任：
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; m6 }. C0 R5 |' H% x: F" D城市　公安局长　其他职务
. R9 s5 x) F3 R8 \
8 F  |* c$ {: R- e0 V大同　李如林　市长助理

兰州　王幸　　甘肃省公安厅副厅长、市政府党组成员
% E( a2 p( o1 V, H/ K# H
3 N; I  i% _% m0 B济南　刘杰　　副厅级干部，市委常委人选考察对象

长沙　李介德　长沙市政府副厅级干部
. ]: k) O  l$ N6 J6 N
3 q' C& M& ~6 Z" H" m" g+ X太原　苏浩　　山西省公安厅副厅长
6 q6 V/ p+ q( ~: E0 Z( n/ b
未高配公安厅(局)长已“非主流”
7 L1 a. x9 J- \! }
, Y6 M0 K0 `8 E' m! b目前，有4个省、市、自治区公安厅(局)长以及6个“较大的市”公安局长没有明确担任其他较高职务。

地区　公安厅局长

3 {2 |$ T4 }  i! z5 j/ G6 ~8 E  R: I7 r天津　　武长顺
$ V  Q+ z$ d/ F) ]& V
山西　　杨司
# x7 ]. G! u% i
四川　　曾省权

新疆　　朱昌杰

% u# V% `* R+ D+ L5 g$ i城市　　公安局长
- {5 P4 o5 f) @+ G/ f" M$ P
唐山　　贾文雅

  C3 v& f" ]3 K& p  Q% `7 q  o  F5 j  l哈尔滨　任锐忱
! Y8 l. z( |: Z6 X! F& ?5 E) }+ Q
南宁　　廖洪涛

抚顺　　咸金奎

% Y5 G+ M3 M. j5 O, s) B/ d淮南　　龚英敏

# A. y- d; [! r$ F邯郸　　李桂洪

, Q, i: |# Z% g+ q1 N0 O. X政法委书记兼任公安厅(局)长逐年减少
( ^4 V6 e5 S. t# s2 ]; o
对于公安厅(局)长由政府副职兼任的模式，毛立新认为，这一模式主要针对社会治安综合治理：“社会治安综合治理，牵头的多是党委政法委、政府，但主要工作是公安机关在做。所以这是对社会治安综合治理的加强，而一般不会直接干预到法院、检察院。”
7 i+ }0 b, l: I: _3 X4 \9 s5 |9 L
. Y2 H0 ?4 ~; b在上述多种模式中，省委常委、政法委书记兼任公安厅(局)长人数逐年减少，一些专家学者认为这是一种进步，并认为此趋势还会继续。

公安厅（局）长由政法委书记兼任的情况下，政法委协调案件具体如何运作，法检两家的意见在案件协调会上如何能保证被表达充分？
2 Z/ E2 D" J0 h& \$ v" n! P1 k
据陈春龙介绍，案件协调由政法委主导，公检法三家负责人与会，就某些久拖不决或有较大社会影响的案件交流看法，商量对策，并最终形成决定。各方一般会着眼于维护社会稳定、实现案结事了，不能久拖不决甚至引发不断上访。
. h) a" ^9 E+ h* S9 g
4 i) o' D) k, m中国法学会原诉讼法学研究会名誉会长、中国政法大学终身教授陈光中强调：“政法委书记兼任公安厅(局)长的情况非改不可，无论早改、迟改，都必须要改。”

. Z9 R5 h/ N( q* n2010年全国人大会议期间，全国人大常委、中国人民银行原副行长吴晓灵就曾指出：“被监督者是监督者的领导，这种扭曲的关系影响司法公正，政法委书记就不能身兼公安局局长”，“我们的政法委书记往往都身兼公安局局长，公安局本来是检察院的监督对象，但被监督者是监督者的领导，这个体制特别不顺。”
( }5 j: \; V2 k" H  c3 p
6 \( r$ O" i! A+ S' h% x$ G不过陈春龙指出，现实中如果公安厅（局）长由政法委书记兼任，在召开案件协调会时，一般会由公安厅(局)的常务副职代表公安部门与会，在协调会上政法委书记一般不会就案件表态，因为他的意见可能对法检起重要作用；法检两家意见的表达比较充分：法院说法院的，检察院说检察院的。

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作者: 一个人看海    时间: 2014-10-1 04:15
{什么}

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作者: 水晶花之雨    时间: 2014-10-20 14:24
好，很好，非常好！

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